1703

　　“春牛首，秋棲霞”。這個雙休，南京棲霞山迎來賞楓高峰，旅抗癌食物游大巴、私家車從棲霞大道一直堵到古寺山門前。
　　而東森房屋游人發現，除了為數不多的楓香、人工種植的雞爪槭變黃變紅，整座山還是綠綠的。觸目所及，登山道斑駁陳舊。好多天沒下雨了，桃花湖、楓林湖等人工湖塘寒磣破陋。這一切，讓前來調研的省委常委、市委書記楊衛澤頗為感慨：振興棲霞山，已到了刻不容緩的地步了！
　　“一座棲霞山，半部金陵史”。棲霞區委宣傳部介紹，棲霞山對石城金陵的影響，超過南京任何一座文化名山。且不說秦、漢、隋、晉，南朝“四百八十寺”中，棲霞寺規模最大、影響最大，清乾隆六下江南五駐棲霞，而一座山擁系統傢俱有5個國家文保遺存也是十分罕見的。
　　“棲霞山的淪落，首先是造血功能欠缺，投入不足。”南京市旅游委主任金衛東介紹，棲霞山每年秋後才迎來賞楓高峰，門票收入占到全年的70%，其中11月份又占了賞楓季的一半。園林專家解釋說，這是因為南京的氣候條件不如北方，晝夜溫差不大，棲霞山“層林盡染”勝景，全年只有個把月左右，所以，楓葉景觀“一個月撐死，全年餓死”，而化療副作用旅游產品單一，文化景點開發乏力，致使棲霞山的全年門票收入僅只500萬元，“去掉人頭、管理、養護費，所剩無幾。”
　　市園林部門無力振興棲霞山，區政府囿於體制因素也難伸援手。棲霞區委書記臧正金介紹，隨著新港開發區東擴、長江四橋通車、仙林大學城趨於成熟，棲霞山已成為區里的“幾何中心”。棲霞區近年來發展很快，急褐藻醣膠於叫響棲霞品牌，而整體開發棲霞山，整座山從山上到山下分成了三大塊：山上，旅游園林部門管；棲霞寺，隸屬民宗部門，“只有山下，區里說了算”。所以，眼看著山上那麼多的寶貝（文物資源），徒呼奈何。
　　當天，調研會上拍板，棲霞山園林管理處劃歸棲霞區，區里全面負責棲霞山文化旅游開發和經營管理。南京市領導說，文化旅游、文創產業大潮迭起，而棲霞山沒有跟上時代節拍，也未能滿足市民游人的需求，整合開發棲霞山，“不是‘勢在必行’，而是‘迫在眉睫’”，實行屬地化管理，有利於整合資源、整體開發。
　　一些“老南京”評說，打破體制障礙，將使棲霞區放開手腳，實現大區域空間資源整合，一體化開發棲霞山。據介紹，棲霞區將以棲霞山為核心，以九鄉河、濱江區域兩帶為軸，把周邊的南北象山、棲霞古鎮、江南水泥廠共16平方公里，一併納入風景區開發。山上的核心景區，將復建乾隆行宮、圓通禪院、多寶塔等歷史景點，山頂高築俯瞰長江的金閣銀樓；山下的濱江區域，在始皇臨江處建造“秦宮”，形成以秦文化為主題的商貿游憩區。山東側的江南水泥廠，抗戰期間庇護過3萬難民，還有眾多民國建築，將建成工業旅游產業帶、愛國主義教育基地。南象山毗鄰仙林大學城，將建設以色彩產業、數字娛樂、藝術品交易為主的文創產業園區。
　　“棲霞區一手托三家，將使棲霞山重獲新生”。南京市規劃人員介紹，目前，棲霞山的各片區開發已進入控制詳規和深化設計階段，市裡計劃5年完成開發。屆時，一個集眾多重量級文化景點、周邊配套，基礎設置完善的新棲霞山，將展現在世人面前。
　　本報記者顧巍鐘　　（原標題：下沉管理權，解放棲霞山）