過去,各種市場行為該由哪個部門監管,市民往往一頭霧水,遇到問題還有可能遭遇踢皮球,今後這種情況將有望得到改善。昨天,現代快報記者獲悉,南京各區將完成工商、質監、食品藥品監管體制改革,實行“三局合一”,成立“市場監督管理局”。掛牌時間就在今明兩天。這意味著,今後遇到一些消費、食品和產品質量方面的問題,只需找一個部門就能解決,辦一些證照手續也不需要東奔西跑,有望實現“一門受理”。現代快報記者 朱蓓
  南京變化
  全省推行
  “三局合一”
  成立區級市場監管局
  在老百姓的日常消費生活中,工商、質監、食藥三個行政主管部門是最常接觸到的,但仍有不少人搞不清楚,遇上問題到底該找哪家。昨天,南京工商部門相關人士告訴現代快報記者,他們已經接到通知,將在今明兩天完成“三局合一”的初步階段,即掛牌成立市場監督管理局。
  “要求是12月20日之前都得掛牌。”工商部門相關人士透露,南京各個區的三部門合併都已經提上了日程,各區“市場監督管理局”都將在12月19日和12月20日兩天內掛牌。據瞭解,今天上午,玄武區、浦口區等幾個區都將陸續揭牌、掛牌,而雨花台區、高淳區等幾個區將在12月20日掛牌。
  三部門合併後,工商部門最小的“單元”——工商所,今後可能成為“歷史”,因為它們也都將跟著改名。相關人士介紹,各個區的具體措施可能不完全一樣,但大致是相同的模式。“成立區市場監督管理局,而工商所則改為市場監督管理分局,可能會以街道命名,比如某某街道市場監督管理分局。”
  據瞭解,新成立的部門不僅會掛出市場監督管理局的牌子,未來還將加掛食品藥品監督管理局的牌子,目的是在整合市場監管職能的同時,突出食品藥品安全監管的重要性。
  因為區級工商和質監的牌子將摘下,兩部門不少工作人員紛紛跟牌子合影,“畢竟工作多年,很有感情。”工商部門一位工作人員說。
  全省推行
  鎮江新區成首個樣本
  年內有望全省實行
  實際上,南京並非江蘇第一個成立市場監督管理局的城市,12月16日,鎮江新區市場監督管理局就已經正式掛牌成立,這是全省實施區縣級工商、質監、食藥監監管體制“三合一”改革後成立的首家市場監管局。
  據瞭解,鎮江新區“三局合一”後,三個單位的機構、職責、人員都進行了整合,副處級建制,加掛鎮江新區食品藥品監督管理局的牌子。新成立的市場監督管理局需要承擔新區市場的主體準入、食品藥品監管、消費者權益保障、質量管理、行政執法等各項原先屬於三個部門的職能。
  除此之外,新局中除了科室和執法大隊,還按照街道經濟區域、人口集中度、監管重點等設置了5個市場監督管理分局。
  江蘇省工商局相關人士表示,整合將並不僅僅在南京和鎮江進行,目前對於江蘇各區縣的要求是,根據當地的實際情況,選擇適合的方式進行整合,有望在年底之前完成。“工商、質監‘二合一’或者工商、質監、食藥‘三合一’,要看各地情況來,未必完全一致。”
  職能整合
  老百姓註冊事項
  有望“一門受理”
  鎮江的首個樣本給南京提供了參考,南京各個區的市場監督管理局又會有怎樣的職能和部門設置,在人員配置上是否會有影響呢?
  據現代快報記者瞭解,正在討論的草案中提到,合併之後,新成立的市場監督管理局將會囊括原先工商、質監、食藥監三家的職能,部分區市場監督管理局下屬的科室可能達到十幾個,其中可能包括原先涉及工商部門職能的消費者權益保護部門,還將包括涉及原先質監部門職能的產品質量、計量、特種設備等部門,除此之外,原先食藥部門關於食品、藥品、化妝品等的科室設置也會有所體現。
  目前,關於各區新機構的人員配置和人事調動都沒有明確的消息,但根據此前其他省市的經驗,“三局合一”之後大多出現了局內機構的精簡和機關編製的縮減。
  而對於老百姓來說,今後一些原先需要跑三家單位辦理的手續和事項,有望“一門受理”。根據試點較早的上海浦東新區的經驗來看,工商註冊登記、食品流通許可、企業組織機構代碼證申請等,都可能在同一地點、同一窗口辦理。
  未來趨勢
  省市一級暫不合併
  但整合是趨勢
  基層的職能部門進行了整合,那省市一級是否同樣進行合併呢?目前,各方都表示,還沒有具體的跡象,省市一級的職能和工作暫時還未看出影響。但從長遠來看,“合併”似乎成了一個大趨勢。
  2009年大部制體制改革中,深圳首先整合工商質檢、物價、知識產權的機構和職能,組建市場監督管理局,後來又加入食品藥品監管職能。這種統一監管的做法在取得成效後受到熱捧,目前,上海、山東、安徽、浙江等省市已經在多地完成了機構調整。
  (原標題:工商、質監、食藥“三局合一”南京鎮江率先成立區級市場監管局)
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